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2020-11-26 17:28:09  来源:国内新闻网-人民日报
 

  原标题:王毅今日出访日韩,有这三件重要大事要谈

▲外交部长王毅。▲外交部长王毅。

  应日本外务大臣茂木敏充及韩国外交部长官康京和邀请,中国外交部长王毅从11月24日至27日对日韩进行正式访问。根据行程安排,王毅在日本访问一天多,在韩国访问近三天。

  中日韩是邻国,高层互动一贯频繁。仅三国外长定期会谈就举行了9次,今年情况特殊,还举行过三国新冠肺炎问题特别外长视频会议。尽管如此,此次王毅访问日韩,依然引发外媒高度关注。原因在于两个字:时机。

  中日韩FTA谈判或将破冰

  第一个时机,是9天前,包括中日韩三国在内,刚刚签署《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)。RCEP谈了8年终于落地,中日韩三国自由贸易区也谈了8年16轮,却总是还差“最后一公里”走不完。

  诚然,鉴于中日韩的经济发展水平,三国FTA的自由化程度更高。但谈了8年仍在路上的关键原因不在于找不到大“蛋糕”,而在于历史和现实政治问题造成了困扰。

  中日韩FTA在首尔和上海谈了前两轮之后,就因为多起政治争端踌躇不前。

  2019年,日本限制半导体材料对韩国出口,导致两国爆发贸易争端,中日韩FTA谈判再度受挫。

  在这种情况下,RCEP的横空出世为中日韩FTA提供了新契机。RCEP框架下,中日两国首次达成了关税减让协议,距离中日FTA近了一步;而中韩早在2015年就已达成了FTA协议,进行了多轮关税减免。

  如此一来,中日韩的部分产业链供应链可以凭借RCEP更加紧密地连接起来,中日韩FTA谈判或将破冰续航。

  CPTPP谈判也可以先行交换意见

  第二个时机,与《跨太平洋伙伴全面进展协定》(CPTPP)有关。

  CPTPP的前身是《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)。TPP酝酿之初,调门很高。但自2017年美国退出谈判后,TPP就改名为CPTPP,声势大减。虽然已经生效,但目前看发挥的作用有限。

  日本是11个成员国中经济总量最大的经济体,权重最大,起着主导作用。但日本自己的研究估算,加入CPTPP后,只能让日本提高0.65%左右的年GDP,其潜力远不如RCEP和中日韩FTA。

 ▲日本首相菅义伟。 ▲日本首相菅义伟。

  这就是为什么日本首相菅义伟20日表示希望CPTPP“扩群”的原因。而在23日APEC峰会上,中国表明了对CPTPP的立场,明确表态“积极考虑加入”。中国表态的当天,韩国青瓦台一位高官也表示,CPTPP和RCEP“是相辅相成的”,暗示对加入CPTPP持开放态度。

  要知道,去年日韩爆发贸易争端时,日本曾公开威胁,有可能拒绝韩国加入CPTPP。按常理说,韩国本不必对CPTPP热情。

  但加入CPTPP,可以扩大韩国的自由贸易圈。而且,无论是RCEP还是CPTPP,可以选择行使有利于自己产业发展的条款。这将为韩国摆脱外贸下滑、原材料被卡脖子的被动状态提供更多选择。

  对于中国而言,对加入CPTPP持积极立场,可以继续推动多边贸易体制发展,为对外开放引入增量,倒逼国内产业进一步升级。

  当然,CPTPP谈判难度比中日韩FTA更高。不过,不妨碍三国先行交换意见。

  为中日韩领导人会议做准备

  第三个时机,与中日韩三国领导人会议有关。

  中日韩三国领导人会议由东盟与中日韩(10+3)领导人会议的框架而来。随后发展为单独的三国领导人会议,每年举办一次,迄今为止已举行了8次。今年轮到韩国主办。根据韩国方面的计划,希望在12月能够举行今年的中日韩领导人会议。

  和之前的中日韩领导人会议不同,今年日本换人了。因此,中方有必要与日方沟通,为开好会议做准备。王毅此次出行,将实现中国高层与日本新首相菅义伟政府的首次会谈。

  由此可以总结,稳定中日韩地缘政治,为下一步召开中日韩领导人会议及构建三国新经济圈奠定基础,应是王毅此次访问日韩的主题。中日韩经济总量均列世界前十,即使仅仅是自由贸易上作出向前再跨一步的姿态,也足以引发外界关注了。

  徐立凡(媒体人)

责任编辑:郑亚鹏 SN238

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